Byggherrens ansvar for asbest: kartlegging, anbud og SHA-plan

Byggherre er den som får utført et bygge- eller anleggsarbeid (Byggherreforskriften § 4). Setter eieren i gang renovering eller ombygging, blir eieren som regel byggherre, med det overordnede ansvaret for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø i byggeperioden (Arbeidstilsynet: Bygningseiere og byggherrers ansvar for kartlegging av asbest). Arbeidstilsynet skriver at byggherren har ansvar for å planlegge arbeidet slik at ingen blir utsatt for asbest (Arbeidstilsynet: Asbest). Reglene for selve asbestarbeidet står i asbestforskriften.

Hva byggherreforskriften krever

Byggherreforskriften nevner ikke asbest med navn. Den krever at byggherren under planleggingen kartlegger risikoforhold, vurderer dem, lager planer med tiltak og dokumenterer det (Byggherreforskriften § 5). Risikoforhold som ikke er fjernet, og planene for dem, skal inn i tilbudsgrunnlaget (Byggherreforskriften § 6). Før arbeidet starter, skal det finnes en skriftlig plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø (SHA-plan). Den skal være lett tilgjengelig på plassen, oppdateres ved endringer og oppbevares i seks måneder etter at arbeidet er ferdig (Byggherreforskriften § 7).

Planen skal blant annet ha en fremdriftsplan og beskrive tiltak mot arbeid med fare for helseskadelig støv, og mot arbeid med kjemiske stoffer der det er krav om helsekontroll i lov eller forskrift (Byggherreforskriften § 8).

Kartleggingen kommer først

Bygningseiere bør kartlegge asbest i bygg fra før 1985. Byggherrer må gjøre det før arbeid settes i gang (Arbeidstilsynet: Bygningseiere og byggherrers ansvar for kartlegging av asbest). Ved riving, rehabilitering og vedlikehold som gjør inngrep i bygg fra før 1985, må byggherren alltid regne med at det kan være asbest, både synlig og skjult. Større prosjekter bør kartlegges i tre runder: mens bygget er i bruk, når det er tomt, og når rivingen starter (Arbeidstilsynet: Bygningseiere og byggherrers ansvar for kartlegging av asbest).

I byggesaken kommer kravet om en rapport fra miljøkartlegging (miljøsaneringsbeskrivelse) ved større tiltak (Byggteknisk forskrift § 9-7). Hva kartleggingen skal dekke, står i kartlegging av asbest før arbeid, og hvordan prøvene tas, i asbestprøve.

Hva SHA-planen bør si om asbest

Sjekklisten er vår. Kilden til hvert punkt står ved punktet.

1. Hvilken kartlegging planen bygger på, med dato og hvem som gjorde den. SHA-planen skal bygge på risikovurderinger (Byggherreforskriften § 8; Arbeidstilsynet: Bygningseiere og byggherrers ansvar for kartlegging av asbest).
2. Hvor asbesten sitter og hvor mye det er, hentet fra rapporten fra miljøkartleggingen (Byggteknisk forskrift § 9-7).
3. Når og hvordan asbesten skal fjernes, i fremdriftsplanen (Arbeidstilsynet: Bygningseiere og byggherrers ansvar for kartlegging av asbest).
4. At saneringen skjer atskilt fra annen aktivitet på plassen (Arbeidstilsynet: Bygningseiere og byggherrers ansvar for kartlegging av asbest; Forskrift om utførelse av arbeid § 4-16).
5. At asbesten fjernes og etterkontrolleres før annen riving starter, med mindre det gir mindre risiko å la den sitte (Forskrift om utførelse av arbeid § 4-23).
6. At saneringsfirmaet melder arbeidet til Arbeidstilsynet i god tid, senest en uke før (Arbeidstilsynet: Bygningseiere og byggherrers ansvar for kartlegging av asbest; Forskrift om utførelse av arbeid § 4-6).
7. Hvordan området åpnes igjen: etterkontroll, luftprøver under 0,002 fibre per cm³ etter innvendig sanering, og sluttbefaring sammen med saneringsfirmaet (Arbeidstilsynet: Bygningseiere og byggherrers ansvar for kartlegging av asbest; Forskrift om utførelse av arbeid § 4-26).
8. Hva laget gjør hvis de finner noe som ikke er kartlagt: stanse, varsle arbeidsgiveren, som varsler byggherren (Arbeidstilsynet: Hva gjør du hvis du støter på asbest?; Forskrift om utførelse av arbeid § 4-17).
9. Asbest som blir sittende, merket på stedet og i FDV-dokumentasjonen (Arbeidstilsynet: Bygningseiere og byggherrers ansvar for kartlegging av asbest).

Anbudet og entreprenøren

Risikoforholdene skal stå i tilbudsgrunnlaget (Byggherreforskriften § 6). Arbeidsgivere og enmannsbedrifter skal følge SHA-planen, og si fra til byggherren om risiko som planen ikke dekker (Byggherreforskriften § 18). Mangler planen, må arbeidsgiveren be byggherren om den. Er bygget fra før 1985, bør arbeidsgiveren dobbeltsjekke at asbestrisikoen er kartlagt og vurdert (Arbeidstilsynet: Asbestfare for yrker i bygge- og anleggsnæringen).

Entreprenøren har i tillegg sin egen plikt. Før riving, reparasjon og vedlikehold skal arbeidsgiveren finne asbesten, blant annet ved å spørre eieren. Er det usikkert, skal en kvalifisert fagperson undersøke, og arbeidet kan ikke starte før svaret foreligger (Forskrift om utførelse av arbeid § 4-3).

Bare firma med tillatelse

Er det asbest i et bygg som skal rehabiliteres eller rives, skal byggherren sørge for at asbesten fjernes av et firma med tillatelse fra Arbeidstilsynet (Arbeidstilsynet: Bygningseiere og byggherrers ansvar for kartlegging av asbest). Det er forbudt å kjøpe tjenester fra virksomheter uten slik tillatelse (Arbeidstilsynet: Finn virksomheter med tillatelse til asbestarbeid). Slik sjekker du et firma: sjekk om et firma har asbesttillatelse. Hva saneringen innebærer, står i asbestsanering.

Byggherren bør alltid kreve at etterkontrollen gjøres av en uavhengig tredjepart. Har saneringsfirmaet fjernet porøst materiale som asbestolux, rørisolasjon eller sprøyteasbest, eller mer enn 20 m² asbestsement, kan ikke den som tar luftprøvene ha vært med på saneringen (Arbeidstilsynet: Bygningseiere og byggherrers ansvar for kartlegging av asbest; Forskrift om utførelse av arbeid § 4-26). Hva tallene betyr, står i grenseverdi for asbest.

Store eiere og privatpersoner

Kommuner, helseforetak, eiendomsselskaper og andre med mange bygg trenger rutiner ved bestilling av oppdrag som kan gi inngrep i asbest, slik at det blir kartlagt før arbeidet starter (Arbeidstilsynet: Bygningseiere og byggherrers ansvar for kartlegging av asbest). Se asbest i skoler og kommunale bygg, asbest i næringsbygg for utleiere og asbest ved stambytte i borettslag.

Er byggherren en privatperson som ikke handler som ledd i næring, gjelder bare plikten til forhåndsmelding (Byggherreforskriften § 3; Byggherreforskriften § 4). Varer jobben over 15 virkedager eller over 250 dagsverk, skal det sendes forhåndsmelding til Arbeidstilsynet, og når byggherren er privatperson, er det firmaet som sender den (Byggherreforskriften § 10). Firmaet som gjør jobben, har fortsatt sine egne plikter etter asbestreglene (Arbeidstilsynet: Asbest).